本报记者 杨召奎
“过去一年，市场监管部门在综合整治‘内卷式’竞争方面，坚持问题导向、打建结合，形成十个具有代表性的典型案例，彰显了打击违法违规行为、维护公平竞争市场秩序的坚定决心，也体现了提升质量水平、促进行业健康发展的积极作为。”今天，在市场监管总局举行的2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例专题新闻发布会上，该局新闻宣传司副司长孙延峰说。
十大案例有三方面特点
十大典型案例包括：市场监管总局依据反垄断法公开约谈货拉拉；光伏行业“内卷外溢”风险预警与整治；河南省开封市市场监管局查处开封佰康健康咨询服务有限公司利用私域直播虚假宣传系列案；市场监管总局就外卖“补贴大战”约谈外卖平台；广东、湖南、北京等地市场监管部门对移动电源产品实施缺陷调查与召回；市场监管总局组织开展2025年新能源汽车整车产品质量国家监督专项抽查；强化一致性管理，提高认证结果有效性等。
市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷在发布会上表示，总体来看，这些案例和做法集中体现了三个方面的突出特点：一是注重事前预防。在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏；在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，防范可能出现的低价低质风险；通过强化认证一致性检查，防止企业获证后降低质量，从生产源头杜绝“降价降质”竞争。
二是注重刚柔并济。不断丰富监管手段，在货拉拉、外卖平台等案例中，运用约谈等柔性工具引导企业自律；在广告合规领域加强指导，显著降低违法率；对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题，实施穿透性打击和强制召回，筑牢安全与诚信底线。
三是注重协同治理。积极构建多元共治监管格局，推动平台、企业、消费者多方参与，形成治理合力，提升工作整体效能。
优化货运平台竞争生态
在今天的发布会上，网络货运行业“内卷式”竞争问题备受媒体关注。市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健表示，近年来，我国网络货运行业快速发展，在便利物流与消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，但同时低价无序竞争等问题逐步显现，社会各方面反映较为集中。
“经核查，网络货运头部平台货拉拉存在利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为，损害公平竞争市场秩序和货车司机利益，导致竞争性平台跟随实施低价策略，加剧行业‘内卷式’竞争，存在垄断风险。2025年9月23日，市场监管总局依法公开约谈货拉拉，要求其严格遵守反垄断法等法律规定，落实反垄断合规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争，维护货车司机和消费者合法权益，推动平台规则和算法公平公正、公开透明。”刘健说。
刘健表示，市场监管总局依据反垄断法公开约谈货拉拉，通过运用反垄断“三书一函”的方式，在采取柔性监管措施的同时，充分传导监管压力，强化约束作用和社会监督，切实压实平台主体责任。接下来，市场监管总局将督导货拉拉全面落实整改要求，维护市场公平竞争，保护货车司机合法利益，引导行业回归理性竞争，优化货运平台竞争生态，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
将持续强化充电宝召回监管
2025年初，在全国范围内陆续发生多起充电宝起火爆炸事故，引发消费者对充电宝质量安全的担忧。在今天的发布会上，有媒体就此事进行了提问。
对此，市场监管总局质量发展局副局长史新章指出，在相关爆炸事故发生后，市场监管总局开展了充电宝质量安全集中整治工作，同时对移动电源产品安全问题依法开展缺陷调查，督促生产企业履行产品安全主体责任，召回缺陷产品。
他表示，此次移动电源召回事件直接产生的问题为生产企业对电芯的质量管控出现漏洞，但背后更深层次的原因则是移动电源行业快速发展过程中的“价格战”、“内卷式”竞争，移动电源零售价不断逼近物料成本线。移动电源行业的“内卷”，导致生产企业忽视产品质量安全体系建设、过度追求规模扩张，最终因“内卷”引发行业危机的集中爆发。
据悉，2025年市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台，消除了大量产品安全隐患。
史新章说，该局还通过引导生产企业加强质量技术攻关创新、构建移动电源全生命周期质量管控体系等举措，推动企业由“内卷式”竞争向良性竞争转变，构建良性竞争新范式，突破低效竞争困境。
下一步，市场监管总局将持续强化移动电源产品召回监管，加大对存在质量安全问题产品的缺陷信息收集、调查和召回工作力度，督促企业严格落实缺陷产品召回法定义务，对隐瞒缺陷、落实召回措施不力等行为的企业，严格依法依规进行处置。
（本报北京1月21日电）
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